重磅！國家發(fā)展改革委辦公廳等發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》。
聚焦2023年1月1日以來啟動實施的依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，核查項目在編制資格預(yù)審文件和招標文件、收取投標保證金、組織評標、處理異議和投訴等招標投標全過程中是否存在違法違規(guī)情形，重點治理以下問題：
NO.1 所有制歧視、地方保護等不合理限制
一是在資格預(yù)審文件、招標文件中提出注冊地址、所有制性質(zhì)、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績或獎項、取得非強制資質(zhì)認證、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
二是以戰(zhàn)略合作協(xié)議、招商引資協(xié)議、會議紀要、合作意向書、備忘錄等方式搞虛假招標、肢解發(fā)包，或通過虛構(gòu)涉密項目、應(yīng)急項目等形式規(guī)避招標。
三是評標、定標規(guī)則向國有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。
NO.2 嚴重擾亂市場秩序的違法招標投標活動
一是投標企業(yè)通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標。
二是投標人與招標人、招標代理機構(gòu)或其他投標人串通投標。
三是評標專家或評標委員會不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，對評標委員會成員的獨立評審施加不當(dāng)影響，或者接受他人提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
四是招標人或招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料。
五是招標人及其委托的代理機構(gòu)未在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標公告、招標文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，未在法定期限內(nèi)依法處理異議，或異議處理期間未依法暫停招標投標活動。
NO.3 招標投標交易服務(wù)供給不足
一是推進CA數(shù)字證書兼容互認進度緩慢，尚未實現(xiàn)省級行政區(qū)域內(nèi)兼容互認。
二是強制要求投標人、中標人交納現(xiàn)金保證金。
三是招標人或有關(guān)服務(wù)機構(gòu)不按照法律規(guī)定、招標文件和合同中明確約定的方式和期限退還保證金。
四是公共資源交易中心未向招標投標行政監(jiān)督部門推送或提供行政監(jiān)管所需要的交易數(shù)據(jù)和信息。
NO.4 監(jiān)管執(zhí)法機制存在明顯短板
一是尚未以清單方式列明本地區(qū)招標投標投訴處理的部門職責(zé)分工。
二是未建立協(xié)同監(jiān)管和案件移交機制，發(fā)現(xiàn)違紀、違法、犯罪線索不能及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)。
三是省級公共資源交易平臺、招標投標公共服務(wù)平臺、省級行政監(jiān)督部門網(wǎng)站未公布本地區(qū)現(xiàn)行有效招標投標地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)。
本次專項治理自本通知印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結(jié)束。重點做好以下工作：
NO.1 開展項目抽查
抽查比例原則上不低于治理范圍內(nèi)招標項目總數(shù)的10%。對發(fā)現(xiàn)問題比較集中的領(lǐng)域，適當(dāng)提高抽取比例。對經(jīng)營主體提交明確證據(jù)提出投訴的項目，自動納入核查范圍。
NO.2 依法處置問題
對于存在所有制歧視、地方保護的項目，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。
對于違法從事招標投標活動的行為，以零容忍態(tài)度堅決進行打擊，影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光。
對不按要求優(yōu)化招標投標交易服務(wù)的，要指導(dǎo)責(zé)任單位采取整改措施并在專項治理期間完成整改任務(wù)。
NO.3 健全長效機制
各地方要對本地區(qū)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件進行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題的，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止，或者提請本級人大、政府修訂或廢止。要以問題最為突出的市縣一級為重點，加大招標投標制度規(guī)則清理整合力度，除少數(shù)調(diào)整政府內(nèi)部行為的文件外，要按照應(yīng)減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，實行總量控制和增減掛鉤，避免邊清邊增。
